Παράταση μισθώσεων ζητά ο Δήμος

Τι ζητά ο δήμαρχος Στάθης Κουσουρνάς με επιστολή που έστειλε στον υπουργό Εσωτερικών

Να λυθεί το θέμα με τα καταστήματα της Νέας Αγοράς, οι μισθώσεις των οποίων έχουν λήξει στις 31 Δεκεμβρίου, ζητά ο δήμαρχος Ρόδου κ. Στάθης Κουσουρνάς με υπόμνημα που έστειλε χθες στον υπουργό Εσωτερικών κ. Ευρ. Στυλιανίδη. Το υπόμνημα κοινοποιήθηκε επίσης στους βουλευτές του νομού κ.κ. Β. Υψηλάντη, Μ. Κόνσολα, Δ. Γάκη, Δ. Κρεμαστινό και Μ. Ιατρίδη και αναφέρονται σ’ αυτό τα εξής: «Κύριε Υπουργέ Α) Ο Δήμος Ρόδου έχει στην ιδιοκτησία του τα συγκροτήματα της Νέας Αγοράς, της πλατείας Νεωρίου, της παλαιάς Λαχαναγοράς και πολλά άλλα μεμονωμένα σε όλο το νησί ακίνητα. Στα ακίνητα αυτά, με καθεστώς εμπορικών μισθώσεων, λειτουργεί πάρα πολύ μεγάλος αριθμός εμπορικών επιχειρήσεων και γραφείων, ώστε από τη μια πλευρά η μισθωτική διατήρηση τους συνεπάγεται την εξασφάλιση πόρων για το Δήμο Ρόδου. Από την άλλη επίσης πλευρά η αποβολή των μισθωτών, με την υποχρεωτική λήξη των μισθώσεων (31-12-2012), δημιουργεί μείζον κοινωνικό ζήτημα, που στις σημερινές δύσκολες περιστάσεις οικονομικής κρίσης στην χειμαζόμενη αγορά, το ζήτημα θα λάβει ιδιαίτερα οξείς διαστάσεις. Β) Με τις διατάξεις του άρθρου 15 παρ. 12 και 14 του Ν. 4013/2011 αντιμετωπίσθηκαν τα θέματα αφενός μεν της παράτασης ή ανανέωσης μέχρι 12 χρόνια από τη λήξη τους μισθώσεων σε ακίνητα με εκμισθωτή το Δημόσιο, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, Ο.Τ.Α. ή φορέα του ευρύτερου δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένων αυτών που έχουν παραταθεί ή ανανεωθεί, σε ύψος όχι κατώτερο του 4,8% της εκάστοτε ισχύουσας αντικειμενικής ή αγοραίας αξίας. Αφετέρου δε της μειώσεως μέχρι του παραπάνω ύψους 4,8% των μισθωμάτων, σύμφωνα με τις σημερινές πλέον συνθήκες της αγοράς. Συγκεκριμένα οι παραπάνω διατάξεις έχουν ως εξής: «12. Μισθώσεις ακινήτων, που υπάγονται στο π.δ. 34/1995, οι οποίες αφορούν σε ακίνητα με εκμισθωτή το Δημόσιο, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, Ο.Τ.Α ή φορέα του ευρύτερου δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένων αυτών που έχουν παραταθεί ή ανανεωθεί, εφόσον δεν υπάρχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές μισθωμάτων ή άλλες οφειλές προς τον οικείο φορέα, μπορούν να παρατείνονται μέχρι δώδεκα (12) χρόνια από τη λήξη τους με απόφαση του αρμόδιου οργάνου και με απευθείας σύναψη σύμβασης παράτασης της μίσθωσης με τον εγκατεστημένο στο μίσθιο μισθωτή. Το ίδιο ισχύει και για μισθώσεις των παραπάνω ακινήτων που έχουν λήξει και των οποίων το μίσθιο δεν έχει αποδοθεί». «14. Μισθώσεις ακινήτων, που καταρτίσθηκαν κατ’ εφαρμογή της παραγράφου 19 του άρθρου 7 του ν. 2741/1999 «Ενιαίος Φορέας Ελέγχου Τροφίμων, άλλες ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Ανάπτυξης και Λοιπές διατάξεις» (Α’ 199), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 9 του ν. 3517/2006 (Α’ 271), με ετήσιο μίσθωμα ίσο ή μεγαλύτερο από το 6% της εκάστοτε αντικειμενικής ή της αγοραίας αξίας του μισθίου στις περιοχές που δεν ισχύει το σύστημα προσδιορισμού της αξίας των ακινήτων με αντικειμενικά κριτήρια, εφόσον δεν υπάρχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές μισθωμάτων ή άλλες οφειλές προς τον οικείο φορέα, μπορούν να τροποποιηθούν ως προς τον όρο αυτόν με συμφωνία των συμβαλλομένων μερών. Στην περίπτωση αυτή, το συμφωνηθέν μίσθωμα δεν μπορεί να είναι κατώτερο από το 4,8% της εκάστοτε ισχύουσας αντικειμενικής αξίας ή της αγοραίας αξίας του μισθίου, κατά την παραπάνω διάκριση». Πλην όμως οι παραπάνω διατάξεις αφορούν μόνο μισθώσεις ακινήτων στα οποία στεγάζονται τουριστικές επιχειρήσεις, χωρίς να διευκρινίζεται αν σ’ αυτές υπάγονται και οι μισθώσεις σε τουριστικούς τόπους, όπως είναι η Ρόδος. Ειδικότερα, όπως είναι γνωστό, με το Π.Δ. 667/1977, ύστερα από την αριθμ. 683/1977 απόφαση του Δ.Σ. του Ε.Ο.Τ. και το Π.Δ. 899/1976, ύστερα από την αριθμ. 1621/1976 Γνωμοδότηση του Δ.Σ. του Ε.Ο.Τ. ολόκληρη η Ρόδος χαρακτηρίστηκε ως τόπος θερινής διαμονής και ως τουριστικός τόπος, αντίστοιχα. Επί πλέον σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 του Β.Δ. 436/1961 αναφέρονται οι επιχειρήσεις που μπορούν να χαρακτηριστούν ως τουριστικές και μεταξύ αυτών και οποιαδήποτε που μπορεί να παράσχει εξυπηρετήσεις σε παραθεριστές. Λαμβάνοντας λοιπόν υπόψη ότι η Ρόδος είναι και τυπικά, ως άνω τουριστικός τόπος και συνιστά γεγονός κοινώς γνωστό ότι όλη η οικονομία της εξαρτάται από τον τουρισμό, σύμφωνα με τις παραπάνω διατάξεις του άρθρου 1 του Π.Δ. 436/1981 μπορεί να θεωρηθεί ότι συνιστούν τουριστικές επιχειρήσεις οι κάθε είδους επιχειρήσεις που στεγάζονται στα δημοτικά ακίνητα του Δήμου Ρόδου και ότι κατόπιν αυτού παρέλκει ο χαρακτηρισμός μιας εκάστης επιχείρησης και καταστήματος ως τουριστικού, όπως ορίζουν οι διατάξεις του άρθρου 2 του Β.Δ. 436/1961. Πράγμα όμως που κατά την άποψη της Νομικής υπηρεσίας του Δήμου Ρόδου, πρέπει αρμοδίως να επιβεβαιωθεί από το Υπουργείο Εσωτερικών. Γ) Ο Δήμος Ρόδου είχε επανειλημμένα ζητήσει την ρύθμιση του όλου θέματος. Το Υπουργείο Ανάπτυξης με το αρ. πρωτ. Α4-18/29-1-2013 έγγραφό του, μας γνώρισε ότι καθώς το θέμα αφορά μισθώσεις δημοτικών ακινήτων δεν εμπίπτει στη δική του αρμοδιότητα. Για τους παραπάνω λόγους και προκειμένου να ξεκαθαρίσει το θέμα ότι μπορούν να υπαχθούν στις παραπάνω ρυθμίσεις του άρθρου 15 του Ν. 4013/2011, όλες οι εμπορικές μισθώσεις σε ακίνητα που εκμισθώνονται από χαρακτηρισμένους τουριστικούς Δήμους, ζητείται, όπως το Υπουργείο Εσωτερικών, μέσω της αρμόδιας Δ/νσης Οικονομικών Ο.Τ.Α είτε με ερμηνευτική εγκύκλιο, είτε εάν τελικά απαιτείται με τροπολογία, να αποσαφηνίσει τις διατάξεις: α) της παραγράφου 12 του άρθρου 15 του Ν. 4013/2011, ώστε η κατά το περιεχόμενο ερμηνεία τους να είναι: «Μισθώσεις ακινήτων, που υπάγονται στο π.δ. 34/1995, οι οποίες αφορούν σε ακίνητα που στεγάζονται τουριστικές επιχειρήσεις με εκμισθωτή το Δημόσιο, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, ή φορέα του ευρύτερου δημόσιου τομέα ή κάθε είδους εμπορικές επιχειρήσεις με εκμισθωτή Ο.Τ.Α. που βρίσκεται σε χαρακτηρισμένο τουριστικό τόπο του Π.Δ. 899/1976, όπως εκάστοτε ισχύει, συμπεριλαμβανομένων αυτών που έχουν παραταθεί ή ανανεωθεί, εφόσον δεν υπάρχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές μισθωμάτων ή άλλες οφειλές προς τον οικείο φορέα, μπορούν να παρατείνονται μέχρι δώδεκα (12) χρόνια από τη λήξη τους με απόφαση του αρμόδιου οργάνου και με απευθείας σύναψη σύμβασης παράτασης της μίσθωσης με τον εγκατεστημένο στο μίσθιο μισθωτή. Το ίδιο ισχύει και για μισθώσεις των παραπάνω ακινήτων που έχουν λήξει και των οποίων το μίσθιο δεν έχει αποδοθεί». β) της παραγράφου 14 του άρθρου 15 του ν. 4013/2011, ώστε η κατά περιεχόμενο ερμηνεία τους να είναι: «Μισθώσεις ακινήτων που στεγάζονται τουριστικές επιχειρήσεις με εκμισθωτή το Δημόσιο, νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, ή φορέα του ευρύτερου δημόσιου τομέα, ή κάθε είδους εμπορικές επιχειρήσεις με εκμισθωτή Ο.Τ.Α που βρίσκεται σε χαρακτηρισμένο τουριστικό τόπο του Π.Δ. 899/1976, όπως εκάστοτε ισχύει, που καταρτίσθηκαν κατ΄ εφαρμογή της παραγράφου 19 του άρθρου 7 του ν.2741/1999 «Ενιαίος φορέας Ελέγχου Τροφίμων, άλλες ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Ανάπτυξης και Λοιπές διατάξεις» (Α΄199), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 9 του ν. 3517/2006 (Α΄271), με ετήσιο μίσθωμα ίσο ή μεγαλύτερο από το 6% της εκάστοτε αντικειμενικής ή της αγοραίας αξίας του μισθίου στις περιοχές που δεν ισχύει το σύστημα προσδιορισμού της αξίας των ακινήτων με αντικειμενικά κριτήρια, εφόσον δεν υπάρχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές μισθωμάτων ή άλλες οφειλές προς τον οικείο φορέα, μπορούν να τροποποιηθούν ως προς τον όρο αυτόν με συμφωνία των συμβαλλομένων μερών. Στην περίπτωση αυτή, το συμφωνηθέν μίσθωμα δεν μπορεί να είναι κατώτερο από το 4,8% της εκάστοτε ισχύουσας αντικειμενικής αξίας ή της αγοράς αξίας του μισθίου, κατά την παραπάνω διάκριση. Ο δήμαρχος ΣΤΑΘΗΣ ΚΟΥΣΟΥΡΝΑΣ